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        商洛市柞水縣“五多”擴路徑 “五提”促優化

        來源:人民日報 汪正勇 訪問量: 發布日期:2023-11-15 17:10

        商洛市柞水縣始終堅持把營商環境作為縣域經濟高質量發展的硬基礎和軟實力,突出把群眾滿意作為第一標準、把市場評價作為第一導向、把企業感受作為第一追求,注重在政務環境、政策環境、要素環境、法治環境、政商環境上同向發力、齊抓共管,唱響“首選柞水·竭誠相隨”營商品牌,優化高質量發展、現代化建設的“大生態”。

        多層面強力保障,提升“新高度”。以開展“營商環境突破年”活動為契機,注重在組織力量、制度設計、機制創新等層面強化支持供給,力促新征程邁出新步伐。2022年以來,先后召開營商環境領導小組會、專班推進會21次,出臺營商環境制度辦法19個,約談干部5人。一是突出力量統籌。成立以縣委書記任第一組長、縣長任組長的優化營商環境領導小組,組建打造營商環境最優區工作專班和32人服務小隊,建立“1+1+N”“指揮部+工作專班+作戰隊員”組織構架,定期督導、協調問題、明確目標,一體推進全鏈條審批、全過程監管、全周期服務,初步形成了上下貫通、左右聯動、合力攻堅、高效運行的推進體系。二是突出制度設計。充分發揮制度的基礎性、全局性、根本性作用,先后建立完善柞水縣《優化營商環境三年行動計劃》《優化營商環境獎懲辦法》《建設營商環境最優區三十條措施》《營商環境突破年實施方案》等一系列規范性制度,積極構建內容協調、配套完備、有效管用的制度體系,以制度管人、按流程辦事、用標準提效的工作氛圍日益濃厚。三是突出機制創新。注重以創新機制激發活力動力,實行營商環境“月調度約談、季排名點評、年總結考評”工作機制和“專班推進、專職保障、專項施策”推進機制,由專班每月“約談提醒”促進問題快速整改,每季度橫向比對、縱向剖析,讓責任單位看到差距、找準方向,每年底全面盤點、總結得失,倒逼時時緊盯目標任務,處處保持奮進姿態。

        多渠道找準癥結,提升“精確度”。實行營商環境“問題收集、精準交辦、限時辦結、督查通報、結果反饋、問題銷號”全鏈條管理,破解影響營商環境的“痛點”“堵點”“難點”問題。2022年以來,累計排查營商環境問題28個,整改到位28個。一是起底式摸排。突出“線上+線下”雙管齊下,通過設置縣委書記營商環境投訴舉報郵箱、開通營商環境投訴舉報熱線、連接“12345”政務服務便民熱線、舉辦營商環境早餐會等多種方式,全面摸排企業反映強烈、群眾反映集中、社會普遍關注的突出問題,積極受理各類市場主體在前期手續辦理、企業生產經營、便民惠企政策等方面的意見建議,暢通企業和群眾建言獻策、反映訴求的渠道平臺。二是清單式管理。堅持問題導向、結果導向,突出動態更新、清單管理,第一時間整理各層面、各渠道反饋的營商環境問題,把歷史問題和現實問題結合起來,把個性問題和共性問題結合起來,梳理盤點、客觀分析、綜合研判,建立任務、責任、時限“三張清單”,把任務落實到單位、把責任壓實到崗位、把時限明確到節點,做到項目化、具體化、責任化,確保有人抓、有人管、有人落實。三是閉環式落實。堅持問題銷號管理,發揚釘釘子精神,集中整合督查辦、執行力辦、營商辦力量,綜合運用專項檢查、明察暗訪、隨機抽查、交叉檢查等方式,一個問題一個問題解決,一個節點一個節點緊盯,對標跟進、對表銷號,標本兼治、糾樹并舉,高質量、嚴標準做細做實做好整改工作,強力推進問題改到位、出實效,力促件件有落實、事事有回音。

        多方位縱深推進,提升“加速度”。始終把優化營商環境作為推動企業發展、項目建設、招商引資的“催化劑”和“助推器”,持續增強縣域經濟發展的吸引力和競爭力。2022年以來,為企業爭取紓困資金3886萬元、減稅降費1.1億元,協調辦理項目手續22個,招引企業63家、到位資金317億元、新增市場主體3245家。一是為企業發展聚力。探索推行“5個+”審批模式,積極推行上門服務、預約服務、自助服務、代辦服務,大力開展辦事減環節、減材料、減時限、減費用“四減”行動,常態舉辦“金融助企紓困”對接活動,嚴格兌現減稅降費、行政獎勵、財政獎補等優惠政策,為企業提供最燦爛的陽光、最適宜的土壤、最滋潤的雨露,在問政于企、問需于企中辦好惠企實事、構建親清關系。二是為項目建設聚力。把項目工地當陣地、把項目現場當考場,推行“六個一”項目工作法和“六包”專班服務制,開展“三百四千”工程奮力趕超行動,拿出“店小二”的主動、“保姆式”的精細,在一線調查研究,在現場解決問題,從項目立項、規劃許可、要素保障到工程驗收,提供全天候、全流程服務,為項目建設有力有序推進聚集合力。三是為招商引資聚力。全面實施“筑巢引鳳”工程,加大標準化廠房建設,推進“畝均效益評價”“標準地+承諾制”改革,加速低效用地“騰籠換鳥”,提升工業園區承載能力,提高基礎設施、公共服務、融資渠道、科技研發等保障水平,構建企業集聚、要素集約、技術集成、服務集中的產業體系,形成服務質量優、辦事效率高、保障政策活、創業生態好的投資洼地。

        多領域全面賦能,提升“關注度”。依托改革的方式、信用的張力、數字的理念,為優化營商環境蓄勢賦能,廣泛凝聚“人人關注營商環境、人人都是營商環境”的社會共識。2022年以來,梳理容缺受理事項清單77項,“一窗式”辦理行政審批類事項1268件,辦事材料減少50%,“一網通辦”完成601項,網辦率達95.67%,評選誠信企業16家、誠信示范街區2個、誠信之星9個、辦理企業“信易貸”8759萬元。一是注重改革賦能。深入實施“放管服”改革,縱深推進跨部門、跨層級、跨區域的業務流程再造與系統重構,全面推行“前臺綜合受理、后臺分類審批、統一窗口出件”的“一窗式”審批受理模式,加快“一網通辦、一窗通辦、一事聯辦”,設置“辦不成事”反映窗口,建立36個首批“套餐”服務主題,實行聯合踏勘、并聯審批、容缺受理,做到數據多跑路、干部邁開腿、群眾少跑腿。二是注重信用賦能。發揮法治固根本、穩預期、利長遠的保障作用,深化全省信用建設示范縣創建,加大誠信企業和誠信之星評選,定期公布失信企業“黑名單”,扎實開展信易游、信易稅、信易貸“銀企互動”活動,常態推進“信用+雙隨機”監管,統籌推進事前信用承諾、事中分類監管、事后信用獎懲,加強公共信用綜合評價結果應用,擦亮良好營商環境的誠信底色。三是注重數字賦能。以數字智能推動政務服務深層變革、集成創新、迭代升級,持續推進技術革新、信息共享、平臺支撐,充分運用“秦務員”一體化政務服務和“秦政通”一體化協同辦公平臺,大力推行高頻事項網上辦,“不見面”網上受理,積極探索完善政務數據全口徑統一匯集、共享、應用機制,打通“數字孤島”、破除“數字壁壘”,有效提升政務服務智能化、便利化水平。

        多形式跟蹤評價,提升“滿意度”。建立營商環境跟蹤評價機制,將評價結果作為優化營商環境的發力點和突破口,以評促改、以評促干,持續推進營商環境優化升級。2022年以來,營商環境特約監督員反饋問題12個,對52名股室長進行崗位調整,16名干部因營商環境工作獲得職務晉升或評優樹模。一是實施正向監督。積極發揮正向監督的激勵作用,聘任33名人大代表、政協委員、企業代表為營商環境特約監督員,適時開展“評星定級”活動,重點核實企業群眾是否滿意、政策落地是否順暢、企業是否得到實惠,收集涉企政策落實情況,提供損害營商環境線索,縣紀委全方位暢通監督渠道,建立雙向交流溝通機制,讓營商環境特約監督員實現“聘進來”到“動起來”的轉變。二是實施反向評價。有效發揮反向評價的警示作用,每年開展客商評議股室長活動,將全縣重點涉企部門股室長服務質量、工作效能等表現交給企業和客商評判,評定為“不滿意股室長”的干部,視情況予以誡勉談話、離崗學習、組織處理等強制措施,倒逼干部做到服務企業客商“零距離”、辦事效率“零延誤”、項目入駐“零障礙”。三是實施考核激勵。充分發揮年終考核的導向作用,把優化營商環境工作納入年度目標責任考核重要內容,突出組織領導、工作宣傳、任務落實、工作亮點等四個方面重點,全方位、多維度考核評價部門及干部優化營商環境工作實績,考核結果與單位評優、干部晉升、提拔使用相結合,激勵干部在服務優化營商環境中大膽創新、主動作為。

         

        返回 營商環境 文稿編輯:張玉西
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